昨日上午，五华区委九届五十次常委会通过了《五华区城中村改造实施办法》。据了解，这是我市第一个成形的城中村重建改造办法。五华区委书记罗建宾在会上提出，有了这个可操作《办法》，全区各级各部门一定要精心组织，科学实施，在5年内把建成区51个城中村改造重建为配套设施完善、生态环境优美、居住条件舒适、文明有序的现代社区。

据了解，五华区共有67个城中村，其中主城区有51个，涉及大观、华山、龙翔、红云、丰宁、莲华、黑林铺、普吉8个办事处，总人口117819人，总建筑面积8180322.23平方米。按计划，五华区今年将对其中的10个城中村进行改造，5年内，这51个城中村将逐步变成文明有序的现代社区。

按照市委、市政府对城中村改造的总体部署，五华区城中村改造指挥部根据市委、市政府《关于加快推进城中村改造工作的指导意见》，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》和《关于加快推进城中村重建工作的指导意见》等相关法律、法规，结合五华城中村的实际情况，从加快城中村改造步伐，推进全区城乡一体化建设的目标出发，制定了实施办法。

在十章共70条的《五华区城中村改造实施办法》中，按照“一村一策”的原则，对城中村改造重建涉及的规划建设、土地征收、拆迁补偿、劳动就业、社会保障、义务教育、户口管理等核心内容作了非常细致的阐述。比如，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩25万元；改造范围内的城中村农业人口，全部一次性转为城镇户口等等。.

昆明在城中村重建改造中涉及的人口超过百万，本报将以五华区《办法》为蓝本，就大家非常关心的土地征收、拆迁补偿、劳动就业等问题作相应介绍，期望以此推动全市城中村重建改造工作有序进行。

备受瞩目的昆明首个城中村重建改造办法，终于千呼万唤始出来。我们希望此“办法”能为昆明整个城市的城中村重建改造工程的实施，起到借鉴和引领的作用，使这惠及百万市民的德政工程得以顺利、快速、圆满推进，为改善昆明城市形象，构建和谐社会做出表率。

城中村重建改造，涉及户籍制度、土地利用制度、财政体制、投融资体制、城市管理体制、行政管理体制等复杂问题，因此有关地区和部门必须要以科学发展观为指导，在制定重建改造办法时，要有长远目光，要按照市委、市政府的统一部署，真正在改善民生、保障人民群众生命财产安全这一重大问题上下功夫。事关交通、建筑、绿化、公共空间等方方面面要过细地做工作，真正按照“政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；统一规划、突出特色；统筹布局、优化空间；营造景观、完善功能；全面推进、改善民生”的原则，力争使城中村改造重建成为城市规划高起点、高标准、高品位；努力做到建设施工标准化、规范化、工艺化；把规划做到位，把工作做到家，把好事办好。

昆明首个城中村重建改造办法的出台，这是一个标志性的时刻，意味着过去被称为城市“疮疤”的城中村，终于到了挤去脓血，剜掉腐肉的关键时期，而紧接着就将迎来它的康复和新生。这是一次改变和提升城市形象的大规模“整容”行动，为了春城美丽的明天，我们要正确对待和经受为此而不可避免带来的阵痛。我们坚信，几百个城中村在几年以后一定会变成几百个最美的地方，几百个城市发展的亮点，几百个建设投资的热点，昆明的未来一定会因为我们今天的努力和付出而自豪。

“旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩25万元；改造范围内的城中村村民，一次性转为城镇户口……”昨天，《五华区城中村改造实施办法》（以下简称《办法》）正式出台，这是昆明市第一个成形的“城中村”重建改造办法。

　　据了解，五华区共有67个“城中村”，其中主城区有51个，涉及大观、华山、龙翔、红云、丰宁、莲华、黑林铺、普吉8个办事处，总人口117819人，总建筑面积8180322.23平方米。按计划，五华区今年将对其中的10个“城中村”进行改造，5年内，这51个“城中村”中，村民将变居民、农村将变社区、集体经济将变股份制经济。

　　目前，五华区与28家企业签订了合作意向书。昆明市政协主席、市“城中村”改造重建领导小组组长田云翔说，今年昆明市四区启动40个“城中村”的改造，通过五华区“城中村”重建改造暨投资意向签约仪式了解的情况，将有望超过40个。昆明在“城中村”重建改造中涉及的人口超过百万，“城中村”重建改造是对社会、企业都有利的好项目，企业应抓住机遇，积极参与改造。

　　保证拆迁补偿

　　专设监管账户

　　《办法》规定，在“城中村”改造项目中，项目人必须无偿提供不少于1000平方米的经营用房给村集体组织；预留不少于400平方米的社区服务机构办公用房，由区政府按建筑成本价收购。房屋拆迁补偿采取货币补偿、房屋产权调换两种方式。

　　为防止出现拆迁到一半，企业资金跟不上等诸多因素影响村民的利益，《办法》规定，区“城中村”重建改造工作指挥部将设立资金监管账户，按项目拆迁总资金70%的比例进行资金监管，保证拆迁补偿资金按时足额到位。此外，建成区内“城中村”的现有集体土地以及周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地，将全部用于“城中村”改造，改造区域不再配给集体自留用地和审批新增宅基地。

拆迁补偿只认4层、300m2

　　针对建设用地的土地征购问题，《办法》提出：对依法办理过出让手续的，按批准用途进行评估，并依照有关规定给予补偿。具体规定为：经依法批准划拨的用地，按25万元/亩给予补偿；集体建设用地，按25万元/亩给予补偿。房屋拆迁补偿采取货币补偿、原地回迁两种方式，以房地合一的原则进行补偿，被拆迁人可任选其一。

　　《办法》规定：按照“原地回迁”、“拆一还一”原则，农村集体土地上的房屋，在“征地拆迁通告”和“房屋拆迁公告”发布之前办理了房屋产权证的，超过4层、300平方米的，以房屋产权证载明的建筑面积进行赔还；在通告发布后建盖的，按“建筑面积300平方米、建盖楼层4层以下”的面积赔还。另外，对于未建盖到4层的“老实人”，政府将“补空气”。不足300平方米的按实际面积计算，计算面积减去实际已有建筑面积的差，给予一次性货币补助。

　　五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属，每户可以享受一次性5000元的特困补助费。城市低保户，每户享受一次性2000元的特困补助费。

　　村民变居民有保障

　　在对“城中村”的改造中，五华区原“城中村”的居民将被纳入城市统一的社会福利保障体系，社会保障由农村保障变为城市保障，实现保障模式的转变，解决村（居）民的后顾之忧。

　　五华区改造重建的“城中村”中的农业人口，于今年起将全部一次性转为城镇居民户口。2011年至2012年，村民的户籍将完成农业户口向城镇居民户口的转变，实行城市居民户籍的统一管理，村民将变为城市居民。与此同时，通过“城中村”管理体制的改革，“城中村”将改造成为现代化的城市社区。

　　《办法》规定，凡属征地拆迁范围内的常住人口，处于就业年龄段内（男16－60周岁、女16－50周岁），在城中村改造后失业、有就业愿望、有劳动能力的人员，要全部纳入五华区城镇失业人员登记范围，由户籍所在地街道办事处（乡）劳动就业服务机构办理城镇新增失业人员《失业证》，并负责统一管理。对符合昆明市人民政府相关文件规定条件的，为其办理《再就业优惠证》。

在“城中村”改造范围内的农业人口，在办理完“农转居”手续后，符合办理城市最低生活保障标准的，按照昆明市人民政府关于《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》执行。村民办理“农转居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入学同等待遇，纳入城区教育部门公共教育范畴。

　　“城中村”的成年居民可自行选择参加城镇灵活就业人员基本医疗保险，缴费标准以上年度昆明市社会平均工资为缴费基数，按10+2%的比例自行缴纳，每年可享受19.9万元（含医疗4.9万元，大病保险15万元）医疗保险待遇，连续缴费期限为30年。达到法定退休年龄，补缴满30年后不再缴纳医保费。

　　村民参保每月缴190元

　　不符合参加城镇职工养老保险的人员，将被纳入昆明市征地人员保险体系。保障范围和对象为：根据政府计划列入“城中村”改造规划范围内并具有五华区户籍的“城中村”居民。符合标准的，每月每人缴费190元。“城中村”人员参保缴费和补贴比例为：个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60%，政府补贴40%。

　　同时，“城中村”改造人员补充养老保险制度也将建立。区社保办机构将按人均15000元的标准，为“城中村”改造征地人员购买商业养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险的征地人员，按人均5250元的标准给予一次性养老保险参保补贴，所需资金列入拆迁成本。

“城中村第一高楼”在拆？在建？

　　云视消息位于官渡区关上日新村一幢12层楼的建筑，曾被昆明人戏称为“城中村第一高楼”，最近有市民反映，这“第一高楼”又在加层了。

　　据了解，这座12层的高楼曾于去年8月份被拆去一层，但剩下的11层仍然被防护网和脚手架包裹着。记者简单数了一下，这座建筑现在已经被拆到了第九层。现场的工人说，这幢楼是于今年2月14日开始拆的，但他们并不知道要拆到几层，什么时候能拆完。

序号街道

　　办事处村(居)民小组四至范围用地

　　面积

　　(亩)用地

　　性质拟纳入综合改造面积(亩)开发导向及建议开发类别开发重点

　　1龙翔街道办事处潘家湾社区潘家湾大村东至南疆宾馆、西至西昌路、南至人民西路、北至昆明市农行30集体130集现代购物、餐饮、娱乐、办公、居住、酒店、金融、证券服务总部经济等诸多更能于一体的大规模、综合性、现代化、高品质的城市综合体一类用地，主要指直接用于五华区实施中央商务区、中央智力区和工业聚集区核心战略，作为支柱产业发展的用地，具有最高的产业开发价值。中央商务区范围内的城中村主要通过增加商业、商务设施，提升城市功能，形成业态最丰富、人气最集中的片区。改造后以商业、商务用途为主，并按规划条件配套高档住宅等配套设施。

　　2潘家湾社区潘家湾小村东至西昌路、西至市体育馆、南至潘家湾新村、北至昆一中8集体110集商业、总部经济、商务办公、居住、体育休闲等多功能的城市综合体3潘家湾社区潘家湾新村东至西昌路、西至市体育馆、南至人民西路、北至潘家湾小村19.52集体110

　　4大观街道办事处棕树营社区棕树营村东至建工集团宿舍、西至环城路主干、南至大观河、民委、北至医学院宿舍35集体300中高档、滨水休闲多功能中央居住社区

　　5莲华街道办事处莲园村上村东至教场北路，西至莲华小区、南至学府路，北至武警总队；下村东至教研路、西至消防二中队、南至税务干部学校，北至沙沟埂43.85集体43.85中央智力区的中心区之一，发展成为智力型总部经济的聚集区中央智力区范围内的城中村主要通过开发智力型楼宇经济，发展IT市场，为科技创新能力的提升提供载体。改造后以专业楼宇和市场为主，并按片区规划条件配套住宅、社区商业等服务设施。

6普吉街道办事处普吉一、二居民小组东至建材厂、西至云冶铁路、南至普吉三组、北至同心路164.85集体164.85高新五华科技园区产业用地。涉及范围主要包括东起昆沙路、西至自卫村，南起海屯路，北至大漾田及大普吉区域内的城中村。依托高新技术产业开发区，重点发展高新技术产业，以及分区规划设定的相关配套产业。工业聚集区范围内的城中村主要通过承接高新技术产业开发区的产业拓展，引导工业聚集发展，形成工业聚集区。改造后以工业用地为主，并按片区规划条件综合考虑迁村并点、配套服务设施的布点、布局

　　普吉三组东至同心路、南至普吉一组、西至上下沙河、北至省委农场260集体260

　　7谷堆村一组东至普团路、南至大塘一组、西至谷堆二组、北至谷堆二组15集体15

　　谷堆村二组东至尹家村、南至谷堆一组、西至大河埂、北至谷堆五组20集体20

　　谷堆村三组东至筇王路，南至谷堆二组、西至谷堆五组、北至谷堆四组20集体20

　　谷堆村四组东至吴家营、南至谷堆三组、西至下沙河、北至普吉80集体80

　　谷堆村五组东至谷堆四组、南至谷堆二组、西至下沙河、北至下沙河30集体30

　　8大河埂村东至705所、南至省农校、西至海源新村、北至筇王路180集体180

　　9大塘村一组东至尹家村、南至大塘二组、西至大塘三组、北至谷堆村60集体60高新五华技术园区产业用地。涉及范围主要包括东起昆沙路、西至自卫村，南起海屯路，北至大漾田及大普吉区域内的城中村。依托高新技术产业开发区，重点发展高新技术产业，以及分区规划设定的相关配套产业。

大塘村二组东至小屯立交桥、南至高新交界、西至大塘三组、北至海屯路35集体35

　　大塘村三组东至大塘一、二组，南至高新交界、西至大塘四组、北至谷堆村203集体203

　　大塘村四组东至恒森家具厂、南至高新交界、西至种猪站、北至农业局试验基地3集体3

　　10吴家营村东至云冶、南至林家院新村、西至昆沙路、北至五华看守所100集体100

　　11尹家村一组东至王家桥、南至海屯路、西至谷堆村、北至筇王路160集体160结合工业聚集区建设，配套生产性服务业

　　尹家村二组东至王家桥、南至海屯路、西至普屯路、北至筇王路80集体80

　　12小屯村东至昆沙路、南至黄土坡、西至高新区、北至钢板弹簧厂550集体550发挥交通优势，发展专业市场

　　13观音寺村东至十四冶安装公司，南至工业制粉厂、西至昆沙路、北至铁建司一处40集体40完善生活设施，建设居住小区二类用地：主要指直接关系到五华区中央商务区、中央智力区和工业聚集区的拓展，以及城市商业次中心的建设，因其具有产业拓展潜力和为重点战略实施提供设施配套，有较高的产业开发价值。西北片区商业次中心范围内城中村，改造结合工业聚集区建设，重点推进具有特色的物流、仓储园区在西北片区集中布局，构建满足市内生产、生活需要的区域快捷配送网络。同时加快片区商业设施建设，配套各项生活服务设施，使片区片区综合服务功能得到提升，城市化进程不断加快。

　　14小普吉村东至长虫山、南至云冶、西至昆沙路、北至沙靠村1500集体1500完善商业设施，建设综合居住区

　　15黑林铺街道办事处新发村（村民小组）发挥交通优势，发展专业市场

16团山社区前所村东至昌源中路、西至大团山、南至后所居民小组、北至昆瑞路150集体150高新五华科技园建设配套用地，依托高新技术产业开发区，重点发展高新技术产业，以及分区规划设定的相关配套产业。高新五华科技园建设产业配套区周边范围城中村，改造后主要通过配套完善基础设施，为五华高新科技园建设提供生产、生活配套设施。

　　17龙院一组东至经济管理学校,西至玉案山,北至龙院二组,南至上峰村62.17宅基地62.17

　　龙院二组东至大河埂,西至玉案山,南至上峰一组,北至三组49.67宅基地49.67

　　龙院三组东至大河埂,西至玉案山,南至龙院二组,北至大河埂26.88宅基地26.88

　　龙院四组东至大河埂,西至7321厂,南至三组,北至龙院五组26.71宅基地26.71

　　龙院五组东至大河埂,西至7321厂,南至龙院四组,北至六组16宅基地16

　　龙院六组东至大河埂,西至7321厂,南至龙院四组,北至龙院七组1.32宅基地1.32

　　龙院七组东至大河埂,西至7321厂,南至六组,北至龙院八组13.1宅基地23.1

　　龙院八组东至大河埂,西至7321厂,南至龙院七组,北至自卫大村36宅基地36

　　18小团山村东至沙沟,西至滇缅大道,南至人民西路,北至省五建公司110宅基地110

　　19后所村东至昌源中路,西至前所,南至美丽新世界,北至黑林铺村135宅基地135

　　20黑林铺村东至前所,西至十四中,南至前所,北至昌源中路68宅基地68